2025各省分布式光伏政策大比拼

在“双碳”目标的引领下，分布式光伏凭借其独特优势，成为推动能源转型的重要力量。进入2025 年，各省份纷纷出台政策，在补贴机制、并网管理、市场准入等方面进行探索，为分布式光伏的发展营造了差异化的政策环境。下面，我们就来对各省份的分布式光伏政策展开深入比拼。

一、补贴力度：浙江、广东、江苏领先

补贴作为推动分布式光伏发展的直接手段，对激发市场活力具有重要作用。在各省份中，浙江、广东、江苏在补贴政策的支持力度上表现突出。

浙江省堪称补贴大省，目前给予补贴的市（县/区）多达29 个。其中，丽水市景宁畲族自治县的初装补贴高达1.5 元/瓦，宁波海曙区、余姚的度电补贴最高达到0.45 元/千瓦时，补贴年限在2 - 5 年不等。浙江嘉兴的平湖、南湖、嘉善等地，针对不同类型的屋顶光伏项目，制定了细致的补贴标准，如对新增工商业屋顶光伏项目给予0.08 - 0.1 元/千瓦时的补贴，对公共建筑及公建设施新增屋顶光伏项目补贴则为0.1 - 0.15 元/千瓦时。

广东省同样不甘示弱，已有10 个市（区）出台分布式光伏补贴政策，且以度电补贴为主。广州市黄埔区、东莞、深圳、龙岗、南海区、禅城区的度电补贴均为0.3 元/千瓦时。值得一提的是，深圳对薄膜光伏示范项目按发电量给予0.4 元/千瓦时的补贴，而潮州对新增分布式光伏项目且年实际发电量达到50万千瓦时以上的，按每年实际发电量给予0.01 元/千瓦时补贴，补贴力度相对较低。

江苏省有7 个市（区）给予补贴奖励，补助范围在0.1 - 0.3 元/千瓦时不等，初装补贴最高1 元/瓦。无锡对纳入全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的地区，按其年度实际发放光伏发电专项补贴总额的30%进行补助，还对社会资本投资建成并网的公共机构光伏项目，按最高0.3 元/瓦标准给予投资主体建设奖励，最高可达300 万元。

二、并网管理：各地积极响应国家政策

2025 年1 月23 日，国家能源局公布《分布式光伏发电开发建设管理办法》，对分布式光伏的并网管理提出了明确要求。各省份积极响应，在提升接入电网承载力、规范并网流程等方面采取了一系列措施。

辽宁发展改革委在2024 年11 月发布了第三、四季度全省分布式光伏接入电网承载力评估结果，与二季度结果相比，承载力受限的红区范围明显减小，绿区显著扩大。黑龙江发展改革委于2025 年1 月发布了2024 年第四季度电网可开放容量的公告，通过优化调整计算原则，红区从半年前公布的86 个降至4 个。这表明部分省份在提升电网承载力方面已取得显著成效，为分布式光伏的并网提供了更广阔的空间。

同时，为确保分布式光伏的有序并网，各省份依据国家规定，对分布式光伏项目的备案、接入申请等流程进行了规范。部分地区还建立了分布式光伏项目并网服务绿色通道，简化办事流程，提高并网效率。

三、市场准入与交易机制：部分省份先行先试

在市场准入与交易机制方面，一些省份积极探索，为分布式光伏参与电力市场创造了有利条件。

根据《管理办法》，在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。目前，山西、广东、山东、甘肃等地的现货市场已正式运行，蒙西、湖北、浙江、福建等地的现货市场正在连续结算试运行。这些地区的分布式光伏项目，可借助现货市场，实现更灵活的电力交易，提升经济效益。

此外，部分省份还鼓励分布式光伏项目参与绿色电力交易，通过核发绿证，推动可再生能源电力消费。如北京等地，积极引导分布式光伏项目进入绿色电力交易市场，为项目业主拓宽了收益渠道。

四、差异化政策：因地制宜推动发展

除上述共性政策外，各省份还结合自身资源禀赋、产业基础和发展需求，制定了具有地方特色的分布式光伏政策。

部分地区在推动分布式光伏与农业、旅游业等产业融合发展方面进行了探索。例如，一些农业大县出台政策，鼓励建设农光互补项目，在发展农业的同时，充分利用土地资源，实现光伏发电，提高土地综合利用效率。还有一些旅游资源丰富的地区，将分布式光伏与景区建设相结合，打造绿色旅游景区。

一些工业基础雄厚的省份，则出台政策支持工业企业开展屋顶光伏建设，通过降低企业用电成本，提高企业参与分布式光伏建设的积极性，助力工业企业实现节能减排。

2025 年各省份的分布式光伏政策在补贴力度、并网管理、市场准入等方面呈现出鲜明的地域特色。这些政策在推动分布式光伏产业发展的同时，也为各省份在能源转型、节能减排等方面带来了积极影响。未来，随着分布式光伏技术的不断进步和市场的持续发展，各省份有望进一步优化政策，为分布式光伏产业创造更加有利的发展环境。